这件大事由她一手策划！
经过几天的谋划，她自认为已经没什么疏漏。可是这件事的始作俑者却缺席了今天的朝会，多少让她有点紧张。
她望向龙椅之下一身飞鱼服的秦霜儿。锦衣卫是她的左臂右膀，作为锦衣卫指副挥使的秦霜儿有资格站在这个一人之下，万人之上的位置。
只是，这个位置应该是那个始作俑者的，她也三番两次提醒他要出席今天的朝会。可那家伙却把她的话当成了耳边风，让她恨得牙痒痒。
“哼！不来就不来，没有你，朕一样可以！”
单季终于汇报完毕，等候女帝的指示。
女帝点了点头，淡淡道：“单卿辛苦了。”
见女帝没有要问的，单季施礼后便退入了队伍中。他心中暗暗松了一口气，庆幸自己又躲过一劫。
说实话，像江东江南这样的富足之州，半年的赋税才80万两，就连他自己也看不过去。
当然，仅仅只是看不过去，他不想改变什么，也无力去改变。
金銮殿上的气氛安静了起来，没有人要上奏的意思。
按照惯例，女帝马上就得喊一句：“有事启奏，无事退朝！”
然后大伙各回各家，各找各妈，玩小妾的玩小妾，上青楼的上青楼，要不就去燕氏大酒楼听曲儿，要不就去梨园看看戏，雅俗共赏。
但事情并没有往他们想象中的发展。
不但女帝没有喊退朝，一直充当透明人的京兆尹万山却站了出来。
“陛下，臣有事启奏！”
众人都一脸不可思议，作为众所周知的挡箭牌、受气包的万山，别人不找他麻烦，他就烧香拜佛了，竟然站出来主动找事？
这可真是太阳从西边出来了！
女帝淡淡道：“万卿，请说！”
“陛下，臣对夏税有所疑惑！”
什么？众人就像见了鬼一样，万山这不是找事，而是找死啊！尤其是单季，瞬间就黑了脸。
好你个万山，本大司徒没找你麻烦，你倒不知死活地撞上来是吧？你等着，本大司徒不叫你全家吃三个月白粥咸菜，你还以为本大司徒好欺负！
女帝问：“万卿，你有何疑惑？”
万山拱手道：“陛下，臣记得安庆十八年夏税还有500万两，安庆十九年是450万两，到安宁元年是350万两，今年就只有300万两。臣想问大司徒，这夏税怎么一年比一年少了？”
女帝望向单季：“单卿，万卿所说如实吗？”
所有人都望向了单季。
单季心中大骂万山，脸上却苦戚戚道：“陛下，万山所言属实。不过其中有隐情啊！”
“有何隐情？”
“陛下，这安庆十九年江州洪灾，洪水淹没了许多田地，这赋税少了50万两很正常啊。”
“那安宁元年呢？”
“安宁元年云州大旱，加上蛮胡和秦军犯境，导致许多田地荒废，是以一下子减少了一百万两。”
“那今年呢？”
“今年还是云州和凉州都在打仗……”
万山马上捉住了单季话里的漏洞：“大司徒，这云州和凉州打仗，与江州、江南和江东何关？为何这三州的夏税也都一年比一年少？”
单季一下子被问住了，无言以对。他故意把话说得模糊两可，没想到还是被万山抓住了漏洞。
女帝的眉头已经皱了起来，死死盯着单季。
单季冷汗津津，拜倒道：“陛下，老臣不知啊！老臣去年才上任，对往年的账目也是不甚明了啊！”
嘿，不就是踢皮球么？谁还不会？
女帝大怒：“岂有此理！这分明就是有人在欺上瞒下啊！连国之赋税都敢做手脚，此乃叛国之罪也！”
“陛下息怒！”吓了一跳的众卿纷纷跪了。
万众瞩目中，万山义正言辞道：“陛下，三州都是这种情况。可想而知，这并不是一个人二个人的问题，是整个大周官场的问题！吏治败坏至此，已经到了不得不整改的地步！”
此话一出，众人胆战心惊。
万山这是要搞大事情啊！他是要和整个大周的官绅作对，他是真的不怕死啊！
女帝问：“万卿，你有何妙策？”
“陛下，臣有两策，一个是短期之策，一个是长期之策！”
女帝追问：“何为短期之策？”
“请陛下在五州设立锦衣卫分部，由锦衣卫作为陛下的眼睛，监督五州官员！有了锦衣卫的监督，必能使贪官污吏忌惮，不敢上下其手。”
单季当即站起来反对道：“陛下，不可啊！”
女帝问：“为何不可？”
单季叫苦道：“陛下，如你所见，这国库一年比一年空虚，入不敷出。这设立锦衣卫分部必定要耗费